田胜利：开拓政府采购需求管理新业务 推动政府采购事业高质量发展

​广州市政府采购中心主任田胜利

“广州交易集团致力于打造全要素、全流程、全国一流的公共资源交易平台，树立“要素交易、国企改革、区域联动、廉洁建设”四大标杆，通过专业化服务能力，赋能各方交易主体。”近日，由政府采购信息报与政府采购网联合主办的19 届政府采购集采大会在北京顺利召开，在集中采购座谈会上，广州市政府采购中心主任田胜利分享了该中心助力采购人开展采购需求管理的做法与成效。

开展政府采购全流程服务打通高质量发展堵点

“广州市政府采购中心是广州交易集团旗下的独立法人单位，属于登记类事业单位，是公共资源交易领域改革创新的成果。”田胜利介绍。

据介绍，为落实中央深改委关于建立集采机构竞争机制的要求，推动政府采购事业高质量发展，广州市政府采购中心明确提出要走市场化、专业化，智能化的发展道路。2023年下半年广州市政府采购中心主动把握机遇，顺势而为，着力打造政府采购全流程服务能力，提高了政府分散采购市场的占有率。

整个政府采购的全流程服务可分为三部分：需求管理、交易管理、合同管理和履约验收。

“采购需求是采购文件的灵魂，是编制采购文件的纲领性文件。科学、合理地确定采购需求，是政府采购代理机构必须强化的核心能力之一，也是市场竞争能力的重要体现。2023年8月到2023年底，广州市政府采购中心完成编制7宗采购需求项目，涉及7个品目，交易额1.65亿元 ，分散采购项目占比达76%。”田胜利说，开展需求调查，对于服务好采购人，吸引分散项目进场具有非常重要的作用。

提升专业能力建设优化政府采购需求管理服务

“为了规范采购需求调查工作，广州市政府采购中心专门制定采购需求管理的工作指引，但是该项工作时间开展较短，还存在一些不足之处。”田胜利说，一方面，调查的专业水平有待提高，表现在对项目的通识信息收集较多，对专业性的信息敏感度不强，针对采购项目具体特点开展的采购需求调查分析不够深入；另一方面，采购需求调查的标准化工作流程尚需进一步完善。

在田胜利看来，为了将这项工作变成该中心的亮点还需要从以下几个方面不断努力。

一是引入人工智能技术，开发建设政府采购行业大模型，构建AI辅助的采购需求管理系统：搭建政府采购需求数据库（包括供应商库、产品库、法律法规库、标准库、案例库等），基于于OCR、知识图谱+大模型进行数据提取，利用AI引擎，自动生成需求调查报告，大幅提高工作效率。

二是围绕“事前预防、事中控制、事后处置”，构建采购需求风险内控机制，确保廉洁从业。

三是持续推进标准化建设。研究建立采购需求标准化模版，做到需求编制有模板可循、有标准可依，推动采购活动高效有序开展。

着眼于未来，广州市政府采购中心将进一步明确自身服务机构的职能定位，贯彻“以采购人为中心，以服务为本”的理念，转变思想、转变观念、转变作风，在改革大潮中顺势而为，努力实现高质量发展。